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                1. “五管齊下”持續優化營商環境

                  2022年09月 09日 07:42 | 來源: 揚州日報-揚州網 | 揚州網官方微博

                  □ 吳進紅 孫曉燕

                  結合揚州實際狀況,基于“雙循環”的新發展格局大背景,為了更好服務于經濟主體,推動地方經濟社會發展,揚州市營商環境優化的目標應當重點集中于政策環境、市場環境、政務環境、法治環境及人文環境五個方面,致力于打造創新切實的政策環境、平等有序的市場環境、便捷高效的政務環境、明晰公正的法治環境、民商融洽的人文環境。

                  努力構建更加精準有效的政策環境。出臺精準的要素保障政策。資金、土地、用工等都是企業生產經營的關鍵要素,應當在用地保障、勞動用工及人才服務保障、企業融資、納稅和收費等方面進一步推出符合企業需求、更加貼心的政策措施;應深化要素市場化配置改革,全面提升企業獲得信貸、電力、給水、燃氣等的便利度;要大力開展減稅降費行動,不折不扣落實好稅收優惠政策,能不收的費用堅決不收,該優惠的必須優惠到位;要用好用活人才扶持政策,主動為企業提供人才對接服務,讓企業與人才之間實現供需無縫銜接。設立重點企業聯絡專員。完善領導干部掛鉤聯系重點企業和重點項目機制,探索實施企業金融服務顧問制度,提供“線上+線下”一體化的綜合金融服務體系;鼓勵和支持行業協會、商會等社會組織參與優化營商環境,及時反映行業訴求;建立健全企業家參與涉企政策制定機制,對企業敏感的行業規定或限制性措施設置合理過渡期;著力降低企業融資成本,進一步提升綜合金融服務平臺注冊企業的覆蓋率、企業通過平臺融資的獲得率和企業通過平臺體驗多層次金融服務的好評率。提供全方位政策應用服務。探索設立企業服務“專家門診”專窗,圍繞政策咨詢、問題投訴、疑難解答等內容,為企業提供個性、專業、精準服務。強化政策落地和督查推進。加強組織領導,明確各地、各部門優化營商環境主體責任,建立一體化工作機制,確保思想重視到位、制度配套到位、任務執行到位;完善督查評估,制定任務清單督查實施辦法,對重點事項完成情況按季度進行通報,將各地優化營商環境成效納入市高質量發展考核。

                  全力打造更加規范有序的市場環境。規范各類收費方式。持續推動落實國家和省、市各類降費減負政策,清理行政事業性收費、政府定價的經營服務性收費以及政府基金項目,出臺年度分類收費清單并向社會公示;規范中介服務和收費行為,嚴禁行政審批事項取消后承擔各類技術審查、評估、鑒證、咨詢等業務的中介機構和行政機關下屬單位違法違規收費;規范政府采購和招標投標活動。加快政府采購和招標電子化交易監管平臺建設,實現政府采購貨物、服務和工程類項目的全流程電子化、規范化、透明化;落實供應商公平待遇,推行未中標項目書面告知制度,優化投標保證金收取及退還制度;推行保證金電子化管理,試行建設工程項目投標保證金與信用評價聯動管理。建立和完善公平有效的投訴機制。及時依法受理和查處投標采購人的投訴舉報,加強公平競爭審查,清理妨礙統一市場和公平競爭政策文件,治理整頓地方保護、行政壟斷、指定交易以及濫用行政權力排除、限制競爭等不正當行為。

                  建立健全政務服務體系。厘清審批部門和監管部門的職責邊界。完善各級政府權責清單,加強政企常態化聯系,及時收集企業訴求,定期或根據需要分規模、行業、需求舉辦企業家與政府部門座談會,推動形成企業家建言獻策的良好氛圍。提供更加便捷的政務服務。加快推進“三集中三到位”,服務事項要進駐到位;除了安全、意識形態和涉密等事項外,其他政務服務事項要向同級實體政務大廳進駐集中,凡進駐的事項必須在大廳窗口實質性運作,實施統一政務服務標準化管理,真正實現“只進一扇門、最多跑一次”;各相關部門要對照任務清單,認真梳理,查漏補缺,排出時間表、路線圖、任務書,確保應進盡進。充分向基層放權賦能。按照市級政務事項“能網辦都要網上辦、能下沉盡量下沉”的原則,實現企業事項向縣(市、區)政務服務中心集中,個人事項向鄉鎮(街道)、村級便民中心集中,打造扁平化便捷化的政務服務模式;要加大系統軟件開發力度,整合集成部門的系統模塊,加快實現“一網對外、一網辦理”。

                  全力打造更加公平公正的法治環境。建立健全上下聯動的知識產權執法保護工作體系。強化維權援助和涉外知識產權糾紛指導服務,完善知識產權司法保護溝通協調、權益糾紛排查調處和侵權查處快速反應等多元化解機制,加大知識產權侵權違法行為懲治力度。強化誠信政府建設。建立“政府承諾+社會監督+失信問責”機制,開展政務失信專項治理,推進政府采購、PPP、政府債務、招標投標、統計、招商引資等重點領域誠信建設;進一步健全完善信用信息平臺,強化實施聯合獎懲制度,加快實現跨區域信用信息交換共享。提高綜合執法水平。加強事中事后監管,構建以信用為基礎的新型監管機制;建立健全涉企檢查整合備案登記制度,依托省市監管平臺和國家企業信息公示系統,加快構建以信用為基礎的新型監管機制;積極推進包容審慎執法,相對集中行使處罰權,提高事中事后監管的針對性和實效性;市場監管部門加大執法整合力度,從源頭上減少重復執法、多頭執法,盡可能減少對市場主體的干擾,做到無事不擾、有求必應。

                  全面營造優化營商環境的社會氛圍。將《優化營商環境條例》《江蘇省促進政務服務便利化條例》等政策措施的宣傳與實施列入全市普法工作的重要內容,充分運用各類媒體平臺,廣泛宣傳《條例》的主要內容和重要精神。同時,督促各地、各部門將《條例》的宣傳解讀和政務服務、監管執法相結合。將營商環境宣傳推介納入全市宣傳工作重點,加大營商環境改革成果、典型案例和外地先進經驗的宣傳,加強正向激勵和標桿引導,提高全社會關心、參與和支持營商環境建設的積極性和主動性。(作者單位:揚州大學、揚州市職業大學)


                  責任編輯:進展

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