（第二場）“奮進新征程 建功新時代”——揚州市“六個好地方”建設系列新聞發布會

時間：2022年8月22日下午15：00  

地點：市政府第六會議室

主持人：中共揚州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任周學軍

發布人：

揚州市發改委黨組成員、副主任王 峰

揚州市政府副秘書長、自然資源和規劃局黨組書記、局長林寶榮

揚州市交通運輸局黨委書記、局長，市鐵路辦主任夏正東

儀征市委常委、市政府副市長楊慶洋

邗江區人民政府副區長張 華

中共揚州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任周學軍：

各位新聞媒體的朋友，大家上午好！

8月12日，我們舉行了“奮進新征程 建功新時代——揚州市‘六個好地方’建設”系列新聞發布會的第一場，邀請了市發改委等6個部門和地區的相關負責人介紹了我市開展“創新引領、產業興旺”好地方建設的情況，得到了各新聞媒體和社會各界的關心關注，起到了很好的宣傳效果。

今天，我們在這里召開系列新聞發布會的第二場，請市發改委、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、儀征市、邗江區的相關負責人，為大家介紹我市開展“協同發展、城鄉融合”好地方建設的有關情況，并回答記者提問。

參加今天新聞發布會的發布人有: 

市發改委黨組成員、副主任 王峰，

市政府副秘書長、自然資源和規劃局黨組書記、局長 林寶榮，

市交通運輸局黨委書記、局長，市鐵路辦主任 夏正東，

儀征市委常委、市政府副市長 楊慶洋，

邗江區人民政府副區長 張華。

參加今天新聞發布會的新聞媒體有：中國新聞社、央廣網、新華日報、省廣電總臺、現代快報、揚子晚報、江蘇經濟報、鳳凰網、網易新聞、揚州報業傳媒集團、揚州廣電傳媒集團等。

首先，請市發改委黨組成員、副主任王峰進行主發布，介紹相關情況。

市發改委黨組成員、副主任王峰：

各位新聞媒體的朋友們，大家好！

長三角一體化發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。寧鎮揚一體化發展，是江蘇省委、省政府結合我省實際，作出的區域發展決策部署。揚州作為蘇中重要節點城市，近年來，全市深入貫徹落實習近平總書記關于“區域一體化發展”的重要講話指示精神，牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，主動對接，深化合作，我市長三角一體化、寧鎮揚一體化發展取得了階段性成效。

下面，我從四個維度，向大家介紹我市新時代“協同發展、城鄉融合”好地方取得的積極進展和成效。

一、區域融合發展的思路更加清晰。我們堅持規劃引領，強化頂層設計，積極與南京市發改委對接，將“寧揚城際、揚州泰州國際機場二期擴建、支持六合-儀征毗鄰地區發展”等揚州元素納入《江蘇省長三角一體化發展2022年工作要點》；將“北沿江鐵路、G328產業創新走廊及S353康養產業帶”等項目納入《南京都市圈2022年工作要點》。此外，根據省長三角辦的部署，我們制定了揚州市《推進長三角一體化、寧鎮揚一體化發展2022年工作要點》，梳排了擬重點實施的5大類43個重大項目以及合作事項，逐項明確了責任部門。

二、產業創新協作的成效更加顯著。6月11日，在南京都市圈黨政聯席會議上，揚州與南京共同簽署《南京市揚州市戰略合作框架協議》、《南京都市圈產業“集群強鏈”行動方案》和《共同編制南京都市圈多層次軌道交通體系規劃框架協議》，我市與南京市在產業發展、數字經濟、文旅商研、產業園區共建、健康養老等方面開展全方位合作。市政府還分別與南京航空航天大學、江蘇大學、江蘇省產業技術研究院，簽署了全面合作協議。推動南京大學、東南大學、南京郵電大學、南京工業大學在我市建立研究院、技術轉移分中心等科研機構。

三、基礎設施互聯的態勢更加明顯。寧揚城際順利開工；北沿江高鐵揚州段，初步設計批復所需前置要件已全部完成，市縣兩級指揮部已調整到位；五峰山過江通道公路接線建成通車，龍潭過江通道加快推進；揚泰機場二期擴建工程可行性研究報告正式獲批；揚州市長江防洪能力提升堤防加固二期工程，已加固15公里堤防，總體形象進度達全年的91%；大運河非遺文化園項目一期已建成并與揚州中國大運河博物館同步投入使用，二期目前正進行概念規劃設計。

四、共建共治共享的舉措更加務實。市政府與南京大學共建南京大學醫學院附屬蘇北人民醫院，推動揚大附屬醫院與省人醫合作成立2個專業診療分中心，揚州掛號網與南京智慧醫療公眾健康平臺實現互聯互通。與安徽滁州建立聯合河湖長制，與安徽天長交界湖區開展聯合執法檢查宣傳活動，與南京、鎮江簽署寧鎮揚長江禁捕執法協作共管協議，與淮安聯合開展禁售高寶邵伯湖非法捕撈漁獲物專項行動。儀征市與安徽天長市簽署《儀征市天長市公共資源交易中心關于長三角區域市場一體化發展公共資源交易領域戰略合作框架協議》，實現兩地交易服務資源共享、信息共享、市場共享、數據共享，全面提升優化營商環境，提振市場主體信心。

各位新聞媒體的朋友，在舉國上下喜迎二十大之際，全市圍繞打造協同發展、城鄉融合的“好地方”，加快推動跨江融合發展、板塊聯動發展、城鄉統籌發展。以寧鎮揚一體化為戰略支點，繼續推進長三角一體化高質量發展，借助區域綜合交通樞紐、國際旅游航空樞紐和河江海水水中轉樞紐，與南京、鎮江攜手打造寧鎮揚通勤交通圈、產業科創圈、民生幸福圈。借鑒在青浦、吳江、嘉善建立長三角生態綠色一體化示范區的做法，揚州與南京努力將六合—儀征打造成毗鄰地區合作示范區。與南京聯手推動G328產業創新走廊建設，推進江北G328產業創新走廊與江南G312產業創新走廊一起，成為滬寧產業創新帶的強勁“雙翼”。同時隨著長三角老齡化程度不斷加劇，旅游休閑和健康養生的需求即將出現爆發式增長，我們將把S353康養產業帶，打造成長三角最美風景線。

最后，感謝各位媒體朋友對發展改革工作的關心和支持，如果后續還想了解相關情況，可以和我聯系，我的通報就這些，謝謝大家！

中共揚州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任周學軍：

謝謝王主任！

下面，進入記者提問環節?？纯丛谧挠浾吲笥延心男﹩栴}需要提問，提問前請說明所在媒體單位。請大家舉手示意。

新華日報：

2021年，國家發改委批復同意《南京都市圈發展規劃》，成為國家層面批復同意的第一個都市圈發展規劃。請問揚州作為南京都市圈的重要組成部分，在國土空間規劃中，對于區域協同發展、城鄉融合方面有哪些舉措？

市政府副秘書長、自然資源和規劃局黨組書記、局長林寶榮：

發展的融合首先是空間的融合。我們抓住南京都市圈發展上升為國家戰略的寶貴機遇，結合新一輪國土空間規劃編制，著力做好產業、交通、生態、城鄉四篇文章，以空間融合為先導促進揚州加入融入南京都市圈。

一是產業上注重“合”，打造產業發展新走廊。利用328 國道以及長江黃金水道，打造沿江科創產業發展帶，串聯儀征經濟開發區、揚州高新技術開發區、揚州經濟技術開發區、廣陵經濟開發區、江都經濟開發區、綜合保稅區、揚州港等產業功能區，作為我市參與南京都市圈建設、推進寧鎮揚同城化的先導區。在新一輪空間規劃中，我們將沿江科創產業發展帶整體納入全市“一區兩心、一帶兩軸”的市域空間結構（一區即揚州都市區、兩心即高郵市、寶應縣，一帶即沿江科創產業發展帶，兩軸即寧揚城鎮發展軸、淮揚鎮城鎮發展軸），在空間規模分配、城鎮邊界劃定上打破縣域格局進行統籌安排，并呼應南京-鎮江G42科創走廊、寧杭科創走廊，強化與長三角都市圈的產業承接、空間銜接，促進資金、人才、技術等資源要素加快向揚州集聚，支撐我市“產業科創名城”建設。

二是交通上注重“連”，打造互聯互通的新格局。立足“新高鐵”時代地理空間格局，在現有寧啟鐵路、連淮揚鎮鐵路基礎上，在空間上重點支持北沿江高鐵、寧揚城際鐵路、寧鹽高速、過江通道等基礎設施工程建設，并圍繞打造“1小時都市圈”，預留揚鎮寧馬城際鐵路、揚州至泰州城際鐵路、淮安經揚州至南京普速鐵路等軌道工程建設空間，進一步增強揚州對外鏈接能力，實現揚州與南京、鎮江的軌道交通一體化布局，加速融入南京都市圈、長三角軌道網絡體系。

三是生態上注重“優”，彰顯綠楊城郭新魅力。充分發揮揚州長江、淮河、大運河、南水北調東線工程“四水”交匯的稟賦優勢，以“生態優先、綠色發展”為導向，主動銜接長江大保護、大運河文化帶、江淮生態大走廊建設，以高郵湖-邵伯湖-淥洋湖為生態綠心，規劃建設長江濕地生態帶、西部丘陵生態帶、里下河湖蕩濕地生態帶，統籌安排國土綠化、濕地修復、全域治理等生態工程，推動揚州成為南京都市圈的生態綠肺。

四是城鄉上注重“融”，構建協同發展新局面。以城鄉共興為導向，引導空間要素向資源環境承載力強、產出效益高的地區集聚，科學安排縣域、鄉鎮、村莊資源保護、產業發展、公共配套等各類空間布局。同時，主動服務鄉村振興戰略，按照集聚提升、特色保護、城郊融合等不同類型，指導開展了110多個“多規合一”村莊規劃編制試點，合理確定村莊布局和規模，加強鄉村風貌整體管控，形成田園鄉村與現代城鎮各具特色、交相輝映的城鄉發展形態。

揚州日報：

近年來，隨著高鐵開通，還有城市公交越來越便捷，揚州的老百姓能夠實實在在感受到交通出行條件的改善。這也是提升揚州城市發展能級，提高城市核心競爭力的重要組成部分。請問交通部門近年來的建設成就主要有哪些？下一步還有什么建設計劃？

市交通運輸局黨委書記、局長，市鐵路辦主任夏正東：

感謝揚州報業傳媒集團的記者以及在座所有記者朋友長期以來對交通運輸事業的關注和支持。近年來，揚州搶抓機遇，攻堅克難，交通基礎設施建設取得了重大突破，一個公鐵水空協調發展的現代綜合交通運輸體系已經初步形成。

近年來，我們圍繞融入區域一體化發展戰略，全力打通對外交通大動脈。從2016年寧啟鐵路開通動車組，到2020年12月連淮揚鎮鐵路正式開通運營，全面邁進高鐵時代，鐵路總里程從82公里到231公里，揚州通過高鐵、城際、動車快速通達全國各區域中心城市，對外交通的快捷度、時間可靠度大幅提升。與此同時，我們還建成了宿揚高速公路、江宜高速（五峰山過江通道公路接線），標志著揚州“一環七射”高速公路網全面成型，全市高速公路里程達到308公里。過江通道實現建成一座、開工一座，總數達3個（注：包括潤揚大橋），從“隔江相望”到“跨江融合”，從而進一步支撐揚州加快融入長三角一體化、寧鎮揚一體化發展戰略。

近年來，我們圍繞提升城市發展品質，不斷提高市域交通一體化水平。形成布局合理、功能完善的國省干線公路網絡，一級公路比例達80%，鄉鎮節點覆蓋率達90%以上，路網結構實現提檔升級。主要表現在：328國道儀征段、江都區新都路至廣州路段完成快速化改造，城市南部快速通道、金灣路等城市快速路的建成通車，讓主城區擁堵指數大幅下降。611省道沿湖大道建成通車，與125省道、老淮江公路、萬福路構成近百公里的環湖大道，將高郵湖、邵伯湖、瘦西湖三湖串聯，干線公路網絡不斷完善，市域交通一體化發展網絡進一步健全。

近年來，我們圍繞改善綜合交通服務能力，全面優化運輸服務供給。揚泰機場升格為國際機場，2019年揚泰機場旅客吞吐量達到298萬人次，馬上還要開工建設二期工程。持續大力推動公交優先發展，建成南部快速通道、邗江路、文匯路等公交專用道，市區公交專用道總里程達187公里，建成區公交站點500米覆蓋率達100%，讓群眾感受到公交“家門口、一站式”的服務。在服務好市民的同時，加快推進“四好農村路”建設，在農村，一個外聯主通道、內暢微循環的農村公路網絡進一步加密完善。

近年來，我們圍繞發揮江河交匯優勢，聚力打造彰顯特色的現代內河航運體系。主動扛起“讓古運河重生”的使命，將京杭運河揚州段全線納入綠色現代航運綜合整治工程，高標準建成京杭運河先導段示范工程，同時全面啟動寶應、高郵、江都段建設。通揚線高郵段航道整治工程等有序推進， 一個“干支相連、通江達?！钡膬群雍降谰W絡逐步完善。揚州港邁入億噸大港行列，先后建成中航寶勝件雜貨碼頭、儀征港務公用碼頭等沿江萬噸級深水泊位，逐步形成布局合理、功能完善、綠色安全的現代化港口。

下一步，我們將根據市委市政府的統一部署以及城市發展的需求，做好以下工作：

一是建設融合發展的多層次鐵路網。開工建設北沿江高鐵，同步實施北東聯絡線，打造揚州東站高鐵樞紐。續建寧揚城際軌道。

二是建設特色鮮明的旅游航空樞紐。加快實施揚泰國際機場二期擴建工程，新建1條平行滑行道和T2航站樓，提升機場運輸保障能力。

三是建設功能完善的過江通道群。建成龍潭過江通道，開工建設寧揚城際軌道過江隧道，逐步形成由多種交通方式組成、滿足多種功能需求的過江通道群。

四是建設互聯互通的便捷公路網。完成京滬高速公路擴建，開工建設儀祿高速一期、寧鹽高速等。全面建成345國道揚州西外環，優化完善普通國省干線公路網。

五是建設通江達海的綠色水運網。重點是高標準實施京杭運河揚州段綠色現代航運綜合整治工程。優化整合沿江港口岸線資源，重點推進萬噸級深水公共泊位建設。突出大型化、專業化，今年將實施儀征港區南京港610、611液體化工碼頭8萬噸級改建工程，以及六圩港口提檔升級工程。

最后，利用這次機會感謝各位媒體朋友對揚州交通運輸工作的支持、關心、幫助以及監督，謝謝！

央廣網：

儀征地處寧鎮揚幾何中心、南京都市圈核心圈層，近年來，儀征圍繞“跨江融合”，在城市規劃、城鄉協調發展、交通互聯互通等方面均取得了長足的進步，可以說融合發展是未來儀征發展的一個重要主題。請問，下一步儀征在融合發展上有哪些舉措和計劃？

儀征市委常委、市政府副市長楊慶洋：

首先，非常感謝媒體朋友對儀征發展的關心！

“十四五”以來，融合發展一直是儀征經濟社會發展特別是城鄉建設的“關鍵詞”和“風向標”。2021年7月，儀征市第十四次黨代會就提出要“全力爭當跨江融合發展先行區”。一年多來，儀征的城鄉發展不斷加快，城市功能持續完善。下一步，我們將繼續注重城鄉聯動、建管并重、內外兼修，在融合發展中強基礎、增后勁。

一是聚焦城市建設“破”與“立”，激發產城融合“新活力”。堅持規劃引領，完成城市總規修編和國土空間總體規劃初步成果，以及22個專項規劃編制和5個重點區域城市設計；滾動實施城建“十大工程”，近五年實施城市環境綜合治理項目320項、老舊小區整治199.8萬平方米。下半年將繼續圍繞產城融合主題，加大棚改征拆和規劃建設力度，新城建設方面，致力推進龍山生態新城建設，加快推進金融集聚區、人民醫院東區院建設；老城改造方面，全力推動三河片區、胥浦片區開發，有序實施20個老舊小區改造，實現城市功能逐步完善、城市面貌有機更新。

二是聚焦鄉村振興“點”與“面”，做好城鄉融合“大文章”。近年來，我們深入實施鄉村振興“十百千”工程，建成省級特色田園鄉村10個、美麗宜居村莊185個，千畝高效農業園區實現園鎮全覆蓋，“儀征黑莓”獲批地理標志商標，糧食改革初見成效，夏糧生產喜獲豐收。下一步，我們將持續推動鄉村振興落地見效，既注重在引培農業龍頭企業、創建省級高質量茶果產業示范園等“點”上發力，又重視鞏固“面”上村級化債成效，壯大農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，接續開展農村人居環境整治，不斷提升農民群眾的獲得感、幸福感。

三是聚焦基礎設施“新”與“舊”，暢通交通融合“主動脈”。交通發展是區域融合的先導。近年來，我們立足縮短區域、城鄉時空距離，建成啟用綜合客運樞紐，開工建設寧啟鐵路儀征站站房，建成328國道改擴建工程、南京繞越高速新篁互通連接線等一批重點道路。接下來，我們將繼續重視交通發展，一方面，以新的交通設施加速融合，積極配合做好北沿江高鐵、寧揚城際、龍潭過江通道、寧鹽高速、儀祿高速建設；另一方面，改造提升老舊交通設施保障融合，實施大新公路大數據園段改擴建、工農路和西園北路綜合改造，完成紅旗路西延工程，著力構建內暢外聯、立體互聯、快捷串聯的現代交通網絡。

省廣電總臺：

邗江區地處主城主板塊，在城市發展過程中面臨著處理好城鄉關系的重要課題。請問邗江區在“協同發展、城鄉融合”好地方建設方面取得了哪些工作成效？

邗江區人民政府副區長張華：

各位媒體朋友們，大家好。很高興在這里與大家見面，能夠有機會介紹邗江區在“協同發展、城鄉融合”方面好地方建設取得的工作成效。

邗江地處主城主板塊，南鄰長江，北靠邵伯湖，“半城半鄉”的特征也比較明顯，統籌好城鄉融合發展一直是我們邗江區委區政府重點關注、高度關注的一個重要課題。我區始終遵循城鄉發展規律，以動能轉換為主題主線，綜合資源要素推動城鄉并進、以城帶鄉、以城哺鄉，持續催化鄉村振興內生動能。下面我從三個方面向媒體朋友們介紹下相關工作：

一、我們堅持全域統籌，構建了城鄉并進的發展體系。首先是在規劃布局上一體考慮。主動把握國土空間規劃編制契機，持續調優城鄉空間布局，城鎮開發邊界、生態保護紅線、永久基本農田“三線”基本劃定。注重城鄉錯位發展，在規劃定位、項目布點時分類考慮、因地制宜，宜工則工、宜商則商、宜農則農。精心打磨城鄉公共空間、建筑立面，注重體量、色彩、高度的協調統一，延續邗江現代開放的氣質形象。二是在路網建設上貫通對接。緊扣城鄉交通能級提升目標，在北部“三縱四橫”交通路網成形的基礎上，加速實施北山交通旅游環、西部文化旅游環續建工程；服務保障潤揚路、江平路等快速路網建成通車，潤蜀路改造、念四路西延等城區道路同步推進，城鄉交通“通勤率”“便捷度”不斷提高。三是在城鄉管理上統一標準。對照文明城市創建標準，全面深化城鄉容貌整治，城鄉環境秩序也穩步提升，居民小區、農村莊臺、農貿市場等管理難點問題納入常態化、長效化工作機制。城鄉生活垃圾分類治理全面推進，生活垃圾“投放、收集、運輸、處置”全流程體系逐步完善，建成省級達標小區46個、市級示范鎮（街道、園區）12個、示范社區22個。四是在生態環境上全面提升。污染防治成效明顯，全域空氣質量監測系統不斷健全，布設鎮街（含社區）空氣監測站點37個、工地監測站點30個；已經投入7億元開展排水達標區建設，7個國省考斷面都能穩定達標。創成江蘇省首批國家生態文明建設示范區。五是在教育醫療上均衡普惠。持續完善教育設施配套，實現“一鎮街一公辦園”全覆蓋，建成方巷區域醫療中心，完成11家鎮街醫院提檔升級，有序推動城鄉教育醫療資源聯動整合。

二、我們堅持品質為本，打造了人氣領先的主城板塊。一是聚力建設西區新城。西區新城功能品質持續提升，發展框架已全面拉開，城市人口加快集聚，根據第七次人口普查最新數據，對比第六次人口普查，邗江人口從55萬人增加到72萬人，新增17萬人。教育、醫療、商業、就業等配套日趨完善，邗江中學新校區、南師大附屬實驗小學、西區醫療衛生中心、蜀岡萬達先后建成投用，占地510畝的揚州數字經濟產業園、120余畝的中醫院新院區、70余畝的蜀岡初級中學以及市中級法院、市檢察院等市級單位項目建設全面啟動，萬達、萬科、省建、新能源等中高端住宅項目有序開發，發展“新平臺”、優質“生活圈”正在加速崛起。二是全力做優城市經濟。我們把吸引人、留住人作為城市繁榮的基礎，充分利用現有樓宇、物業載體，致力發展集聚人氣的服務經濟、樓宇經濟。聚焦現有綜合體的提檔升級，增加便捷高效新消費供給，不斷滿足新市民“學樂康安美”等高層次消費需求。三是著力推進城市更新。結合空間重塑、功能再造、環境改善等現實需求，全面梳理更新單元，近幾年系統實施武莊新村等老舊小區改造18個，有序改造雙橋武塘等城中村18個。

三、我們堅持精準發力，建設了產業興旺的田園鄉村。一是精心打造鄉村產業新引擎。充分發揮自然稟賦和文化底蘊的既有優勢，邗江區大手筆投入約10億元建成“國家級”北湖濕地公園，北山區域生態旅游、特色鎮街等圈層經濟也同步啟動，我們立足做好“生態+”、“文化+”文章，實現生態資源、北湖文化與富民產業緊密結合。依托瓜洲古鎮平臺、挖掘古渡詩詞資源，先后投入2億元精心提升瓜洲古渡公園、建成詩渡瓜洲文化展示館，推動瓜洲片區因地制宜、特色發展。北湖濕地公園、瓜洲古渡等成功入選“運河十二景”。二是精心優化產業發展新格局。在抓牢糧食安全和重要農產品供給持續穩定的基礎上，沿湖、沿丘陵、沿繞城的“兩縱一橫”農業產業帶建設步伐加快。農業園區創優提質效果明顯，公道生豬養殖集聚區基本竣工，配套提升槐泗鎮“菜籃子”生產基地160畝，建成部級水產健康養殖示范場6個、省級休閑漁業示范基地1個，甘泉經濟林果產業園（總占地約5000多畝）成為全國最大櫻花櫻葉出口基地。同時結合產業基礎，統籌資金、政策、土地等要素，打造了槐泗北山汽車產業園、方巷建筑產業園、楊廟環保產業園、甘泉琴箏產業園等，這些園區的發展大力促進了就業創業，形成了一二三產齊頭并進的良好局面。三是精心提升農村環境新面貌。以鄉村振興示范帶創建為抓手，在財力安排上適度傾斜鄉村建設，先后投入6億元統籌實施環境整治、節點提升，持續改善農村人居環境。開展主城區周邊村莊清潔百日行動，鞏固環境長效管護成效，加快創建省級特色田園鄉村3個，培育市級農村人居環境長效管護示范村10個、生態宜居美麗示范鎮1個，同時還打造了全國最美漁村沿湖村，全力描繪邗江美麗鄉村的新畫卷。

下一步，我區將進一步提高政治站位、扛起責任擔當，緊扣“新產業、新平臺、新城市、新人才”發展任務，全力推動“協同發展、城鄉融合”好地方建設，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

中共揚州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任周學軍：

感謝張區長的回答。由于時間關系，現場提問環節就到這里。如有其他問題，會后可與市委宣傳部新聞發布處聯系。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！