江蘇揚州：加快區域融合腳步 構建城鄉發展新形態

連淮揚鎮鐵路和京滬高速并行 張卓君 攝

近年來，揚州市牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，主動對接，深化合作，長三角一體化、寧鎮揚一體化發展取得了階段性成效。

思路更清晰

推動跨江融合發展、板塊聯動發展、城鄉統籌發展

“近年來，我市區域融合發展的思路更加清晰。我們堅持規劃引領，強化頂層設計，積極與南京市發改委對接，將寧揚城際、揚州泰州國際機場二期擴建、支持六合-儀征毗鄰地區發展等‘揚州元素’納入《江蘇省長三角一體化發展2022年工作要點》?！睋P州市發改委黨組成員、副主任王峰介紹，北沿江鐵路、G328產業創新走廊及S353康養產業帶等項目也被納入《南京都市圈2022年工作要點》。此外，根據省長三角辦的部署，制定了揚州市《推進長三角一體化、寧鎮揚一體化發展2022年工作要點》，梳排了擬重點實施的5大類43個重大項目以及合作事項，逐項明確了責任部門。今年6月11日，在南京都市圈黨政聯席會議上，揚州與南京共同簽署《南京市揚州市戰略合作框架協議》《南京都市圈產業“集群強鏈”行動方案》和《共同編制南京都市圈多層次軌道交通體系規劃框架協議》，揚州市與南京市在產業發展、數字經濟、文旅商研、產業園區共建、健康養老等方面開展全方位合作，產業創新協作的成效更加顯著。

王峰介紹，全市加快推動跨江融合發展、板塊聯動發展、城鄉統籌發展，以寧鎮揚一體化為戰略支點，繼續推進長三角一體化高質量發展，借助區域綜合交通樞紐、國際旅游航空樞紐和河江海水水中轉樞紐，與南京、鎮江攜手打造寧鎮揚通勤交通圈、產業科創圈、民生幸福圈。

空間融合為先導

促進揚州融入南京都市圈

“發展的融合首先是空間的融合。我們抓住南京都市圈發展上升為國家戰略的寶貴機遇，結合新一輪國土空間規劃編制，著力做好產業、交通、生態、城鄉四篇文章，以空間融合為先導促進揚州加速融入南京都市圈?！睋P州市政府副秘書長、市自然資源和規劃局黨組書記、局長林寶榮介紹，在產業上注重“合”，打造產業發展新走廊；交通上注重“連”，打造互聯互通的新格局；生態上注重“優”，彰顯綠楊城郭新魅力；城鄉上注重“融”，構建協同發展新局面。

“注重利用328國道以及長江黃金水道，打造沿江科創產業發展帶，串聯儀征經濟開發區、綜合保稅區、揚州港等產業功能區，作為我市參與南京都市圈建設、推進寧鎮揚同城化的先導區。交通方面，在現有寧啟鐵路、連淮揚鎮鐵路基礎上，在空間上重點支持北沿江高鐵、寧揚城際鐵路、寧鹽高速、過江通道等基礎設施工程建設，并圍繞打造‘1小時都市圈’，預留揚鎮寧馬城際鐵路、揚州至泰州城際鐵路、淮安經揚州至南京普速鐵路等軌道工程建設空間，進一步增強揚州對外鏈接能力，實現揚州與南京、鎮江的軌道交通一體化布局，加速融入南京都市圈、長三角軌道網絡體系?！绷謱殬s表示。

融入區域一體化發展戰略

全力打通對外交通大動脈

“近年來，揚州交通基礎設施建設取得了重大突破，一個公鐵水空協調發展的現代綜合交通運輸體系已經初步形成?！睋P州市交通運輸局黨委書記、局長、市鐵路辦主任夏正東介紹，從2016年寧啟鐵路開通動車組，到2020年12月連淮揚鎮鐵路正式開通運營，全面邁進高鐵時代，揚州通過高鐵、城際、動車快速通達全國各區域中心城市。與此同時，還建成了宿揚高速公路、江宜高速（五峰山過江通道公路接線），標志著揚州“一環七射”高速公路網全面成形，全市高速公路里程達到308公里。過江通道實現建成一座、開工一座，總數達3個，從“隔江相望”到“跨江融合”，進一步支撐揚州加快融入長三角一體化、寧鎮揚一體化發展戰略。

夏正東介紹，下一步，揚州市交通部門將開工建設北沿江高鐵，同步實施北東聯絡線，打造揚州東站高鐵樞紐，續建寧揚城際軌道。建設特色鮮明的旅游航空樞紐，加快實施揚泰國際機場二期擴建工程，新建1條平行滑行道和T2航站樓，提升機場運輸保障能力。

“我們還將建設功能完善的過江通道群，建成龍潭過江通道，開工建設寧揚城際軌道過江隧道，逐步形成由多種交通方式組成、滿足多種功能需求的過江通道群；建設互聯互通的便捷公路網，完成京滬高速公路擴建，開工建設儀祿高速一期、寧鹽高速等，全面建成345國道揚州西外環，優化完善普通國省干線公路網；建設通江達海的綠色水運網，高標準實施京杭運河揚州段綠色現代航運綜合整治工程，并優化整合沿江港口岸線資源?！毕恼龞|介紹。

儀征

爭當跨江融合發展先行區

“‘十四五’以來，融合發展一直是儀征經濟社會發展特別是城鄉建設的‘關鍵詞’和‘風向標’?！眱x征市委常委、副市長楊慶洋介紹，2021年7月，儀征市第十四次黨代會就提出要“全力爭當跨江融合發展先行區”。儀征市堅持規劃引領，完成城市總規修編和國土空間總體規劃初步成果，下半年將繼續圍繞產城融合主題，致力推進龍山生態新城建設。

“近年來，我們深入實施鄉村振興‘十百千’工程，建成省級特色田園鄉村10個、美麗宜居村莊185個，千畝高效農業園區實現園鎮全覆蓋?！睏顟c洋介紹，儀征將持續推動鄉村振興落地見效，以新的交通設施加速區域融合，著力構建內暢外聯、立體互聯、快捷串聯的現代交通網絡。

邗江

持續催化鄉村振興內生動能

“邗江地處主城主板塊，南鄰長江，北靠邵伯湖，‘半城半鄉’特征明顯，統籌好城鄉融合發展一直是我們高度關注的重要課題?！壁踅瓍^副區長張華介紹，邗江區始終遵循城鄉發展規律，持續催化鄉村振興內生動能。

在整體規劃布局上，邗江主動把握國土空間規劃編制契機，持續調優城鄉空間布局，注重城鄉錯位發展；在路網建設上，在北部“三縱四橫”交通路網成形的基礎上，加速實施北山交通旅游環、西部文化旅游環續建工程，服務保障潤揚路、江平路等快速路網建成通車，潤蜀路改造、念四橋路西延等城區道路同步推進；在城鄉管理上統一標準，建成省級達標小區46個、市級示范鎮（街道、園區）12個、示范社區22個，并創成江蘇省首批國家生態文明建設示范區；在教育醫療上也均衡普惠，實現“一鎮街一公辦園”全覆蓋。

記者 黃媛媛