（第六場）“奮進新征程 建功新時代”——揚州市“六個好地方”建設系列新聞發布會

時間：2022年9月16日上午10:00

地點：市政府第六會議室

主持人：中共揚州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 周學軍

發布人：

市委組織部副部長、市委“兩新”工委書記 康堯 

市委政法委副書記、市域社會治理現代化指   揮中心主任 成勇 

市公安局黨委副書記、常務副局長、政治部主任 夏忠平 

市司法局黨組書記、局長   姚愛國 

中共揚州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 周學軍：

各位新聞媒體的朋友：

大家上午好！歡迎參加“奮進新征程 建功新時代——揚州市‘六個好地方’建設”系列新聞發布會的第六場，我們將邀請相關部門圍繞“治理高效、活力彰顯”好地方建設介紹有關情況。

參加今天新聞發布會的新聞媒體有：人民網、新華網、中國新聞社、央廣網、新華日報、省廣電總臺、現代快報、揚子晚報、江蘇經濟報、鳳凰網、網易新聞、揚州報業傳媒集團、揚州廣電傳媒集團等。

首先，請市委組織部康堯副部長進行發布，介紹相關情況。

市委組織部副部長、市委“兩新”工委書記 康堯：

各位新聞媒體的朋友們，大家上午好！近年來，市委組織部（人才辦）緊扣產業科創名城建設，聚焦人才政策升級、人才品牌提升、人才服務優化等重點，注重整體謀劃與特色爭創并舉，推動全市人才工作提質增效，為“好地方”提供有力人才支撐。

下面，我將從四個維度，向大家介紹“好地方”揚州的“好機制”“好政策”“好產業”“好生態”。

一是體制機制好，協同發展、高效治理的能力日益增強

今年以來，我們深入學習中央、省委人才工作會議精神，全面貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念。調整健全人才工作機構，完善了黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、38家職能部門密切配合的人才工作新格局。5月7日，市委高規格召開人才工作會議，明確5部分24條人才工作要點、33項招才引智重點項目和17項市級人才培訓重點項目，為全年人才工作擘畫了工作藍圖。首次開展人才專項社科重點課題研究，實施人才工作“一把手”項目，推動各地各部門集中精力謀劃一個人才項目、破解一項難題、打造一批亮點。

二是人才政策好，敬才愛才、創新創造的活力不斷彰顯

年初，市委、市政府按照“高于以往、優于周邊”的標準出臺“人才新政15條”（《關于提升人才創新創業環境 加強“產業科創名城”人才支撐的15條舉措》揚發〔2022〕9號），聚焦高校畢業生來揚回揚留揚、產業人才集聚、住房保障、創業金融扶持等人才最關切的內容提檔升級，市相關部門補充制定13部實施細則，市財政按1.5億元予以保障，構建以“人才政策20條”和“人才新政15條”共同發揮作用的揚州人才政策3.0體系。為確保政策落地落實，我們整合215名人社服務專員、48名人才服務專員、28名科技服務專員等“三支隊伍”，市縣聯動、分層分類，組織48場“三送三問”政策宣講活動（“送政策、送溫暖、送服務，問需求、問意見、問計策”），覆蓋近6600家民營企業，打通政策落地“最后一公里”。抽調職能部門業務骨干，形成“一企一策”人才服務專班，以小分隊形式“多對一”服務18家企業（每個地區各1家人才集聚企業、1個列省重大項目），做到惠企政策宣傳到位、企業問題收集到位、問題跟蹤解決到位。

三是產業發展好，基礎殷實、發展強勁的實力穩步提升

我們堅持人才工作與經濟發展同頻共振、同向發力，圍繞“533”產業科創計劃，征集1912個崗位、10360名人才需求，首次發布制造業企業引才圖譜，方便企業“按圖索驥”、人才“精準奔赴”。持續實施科技人才“揭榜掛帥”助企專項行動，依托科技鎮長團“團+組”“團室共建”機制，促成技術轉移轉化、人才引進等合作300余項，引導更多創新成果到企業落地、更多人才向園區集聚。產業發展好，人才自然來。市“綠揚金鳳計劃”實施12年來，共資助2689名國內外高層次人才（團隊）來揚創新創業，其中，“雙創團隊”17個、領軍人才846名、優秀博士1466名、科技副總360名，市、縣兩級財政投入8.66億元，經統計，平均每1元財政投入能創造3.79元財政稅收，上爭1.84元省級以上資金。今年以來，聚力解決企業用人、學生就業困難，舉辦大學生空中雙選會，實施青年大學生“雙百雙千”行動計劃（“百名博士揚州實踐”“百所高校揚州行”“千名大學生看揚州”“千名大學生社會見習”），吸引106所高校、3000多名大學生參加。赴深圳、武漢等舉辦7場高層次人才創新創業大賽城市產業賽，“追夢來揚 州到愛才”的人才工作品牌進一步擦亮。

四是人才生態好，精致宜居、周到愛才的魅力持續散發

圍繞“奮力建設人人向往、人才薈萃的好地方”總目標，持續做優服務，打造最佳人才生態。舉辦創新創業人才早茶會，市委主要領導邀請14位專家人才座談，搭建政企溝通、人才交流的平臺。市黨政領導連續5年帶頭結對聯系、春節慰問2006名高層次人才，分行業召開20場人才新春座談會，全省首創“銀青結對?牽手同行”活動機制，促進銀發人才和青年人才雙向賦能。創新“一線一碼兩卡”（12345尚賢人才服務熱線、揚州人才碼、人才金融卡、綠揚英才卡）人才服務機制。全省首家開通12345“尚賢”人才服務熱線，暢通人才訴求快速溝通渠道，已受理人才訴求936件，按時辦結率、綜合滿意率均為100%；上線發布全省首個一體化數字人才服務平臺揚州“人才碼”，涵蓋38項服務內容，初步實現政策“一鍵匹配”、資金“一月到賬”、服務“一碼通辦”；發放“綠揚金鳳”人才金融卡，為人才提供4大類22項金融產品40余項服務和最高1500萬信用額度的“人才貸”，已授信69名創業人才4.17億元。把人才公寓建設作為全年組織部門攻堅突破的重點工作之一，按照“連片成規模，服務上檔次”的要求，今年以來建成人才公寓23.03萬㎡、2823套（累計存量63.41萬㎡、7791套）。上線首批4家揚州青年人才驛站，為有意向來揚求職面試的青年人才，提供14天過渡性免費住宿、就業創業指導等服務，年內將依托健康驛站改造，提供15家超1000個床位。修訂高層次人才子女就學保障政策，幫助51名人才子女享受入學優撫保障。舉辦“青春追夢?創在揚州”青年人才沙龍、9場高層次人才市情體驗、25期“人才匯聚?愛在揚州”青年人才聯誼，讓2000余名青年人才更多了解“好地方”、熱愛新揚州，營造了識才愛才、敬才用才的濃厚氛圍。

下一步，我們將圍繞打造“治理高效、活力彰顯”好地方揚州，更加突出“政策引才、產業興才、環境留才”，持續擦亮“追夢來揚 州到愛才”人才工作品牌，為“好地方”揚州建設提供更加有力的人才支撐。謝謝！

中共揚州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任周學軍：

謝謝康部長！下面，請市委政法委成勇副書記進行發布，介紹相關情況。

市委政法委副書記、市域社會治理現代化指 成 勇:

各位媒體朋友，大家好，衷心感謝對揚州社會治理工作的關心！近年來，我們始終堅持社會治理為了人民，扎實推進市域社會治理現代化建設，全力打造治理高效、活力彰顯的“好地方”，成功獲批全國首批市域社會治理現代化試點城市。

一、上下貫通，三級體系構建新格局

一是打造“高效能”指揮體系。優化提升1個市級+9個縣級+83個鄉級中心的三級社會治理指揮體系，形成市級統籌、縣級統抓、鄉級統辦的市域社會治理現代化聯動網絡。市級中心統籌“大事”，負責重大風險問題研判等；縣級中心統抓“難事”，負責各渠道反映訴求和問題隱患解決；鄉級中心統辦“網格內日常事務”，形成上下貫通、左右聯通的指揮體系。

二是實現“精細化”基層治理。組織實施“精網微格”工程，全市劃分網格6120個，微網格30178個，配備專兼職網格員、微網格聯絡員、志愿者等，形成綜合網格1名網格員+多名微網格聯絡員、專屬網格1名網格員+2名網格指導員+X名微網格聯絡員+N名網格志愿者的治理模式。

三是完成“全覆蓋”轉型升級。在全省率先全面完成基層審批服務執法“三整合”改革，賦予鎮街186項行政審批服務權和567項行政處罰權，最大限度做到為基層減負、向基層賦能。同時，健全完善排查走訪機制，使信息采報、隱患摸排、矛盾化解、防范宣傳等基礎民生服務在網格內落地落細。

二、實戰實用，科技賦能激發新活力

一是平臺建設提質增效。圍繞揚州社會治理和風險防范實際需要，我們開發建設了涵蓋5大基礎數據庫、10類主題庫，歸集各地、各部門190個應用系統的智能化指揮平臺，歸集共享3573個庫表、396個接口，累計調用分發數據16.5億余次，實現了治理問題智能預警、實時決策、全域指揮。

二是數據融通提速加力。聚焦社會治安、民生事件、城市管理等案事件辦理，我們將社會治理智能化平臺與12345熱線、數字城管、城市大腦等平臺進行整合，推動搭建了“網格+代辦”“網格+農機”“網格+金融”等一批智能社會治理典型應用場景，基本實現了市域“多網融合、一網治理”。

三是基礎設施提檔升級。優化實施新一代“雪亮技防”工程，累計整合6萬路視頻資源納入雪亮平臺，深化公共安全視頻監控建設。加快推進人像識別、車輛識別、智能門禁等感知設備升級改造，全市共建成268個“智安小區”，有效提高了社會治安防控智能化程度。

三、善作善成，社會治理彰顯新成效

一是社會大局持續穩定。圓滿完成慶祝中國共產黨成立100周年等安保維穩任務。群眾安全感、滿意度逐年上升。創新實行“Top5”領導包案化解模式，由各縣（市、區）兩個“一把手”在內的5名黨政領導掛包化解轄區最復雜5件矛盾積案，從2020年開始已累計開展3輪，化解率超80%。

二是問題整治堅決有力。迅疾部署打擊整治養老詐騙、特殊困難群體救助幫扶、婦女兒童權益保障、嚴重精神障礙患者服務管理等專項行動，依法有序整治各類問題隱患，進一步兜牢民生底線。

三是治安形勢平穩可控。全面構建立體化、信息化社會治安防控體系，深入開展社會治安重點地區整治行動，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，全市刑事發案連續6年下降，連續8年123起現行命案全破。

奮進新征程，建功新時代！下一步，我們將在市委、市政府的堅強領導下，以“時時放心不下”的責任感，切實防風險、保穩定、安民生、促發展，為“好地方”揚州筑牢更加堅實的安全底板。謝謝！

中共揚州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任周學軍：

謝謝成書記！

下面，進入記者提問環節?？纯丛谧挠浾吲笥延心男﹩栴}需要提問，提問前請說明所在媒體單位。

人民網：

社會治安環境關系到千家萬戶的安寧，關系到廣大人民群眾的切身利益，我想請問一下市公安局在推進平安揚州建設方面都做了哪些具體的工作，取得了怎樣的成效？

市公安局黨委副書記、常務副局長、政治部主任 夏忠平 ：

衷心感謝各類媒體、各位記者朋友長期以來對揚州公安工作和平安揚州建設的關心支持。今年以來，在市委、市政府和省公安廳堅強領導下，全市公安機關深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于平安中國建設的重要論述，緊扣“喜迎二十大、忠誠保平安”這一主題，全面認真落實戰疫情、防風險、保安全、護穩定、促發展各項措施，確保了揚州社會大局持續平安穩定。這里，我簡要向大家報告三個方面的情況：

一是打擊犯罪更加有力。平安不平安，首先看破案。我們緊盯人民群眾關心關注的“黑惡痞”“盜搶騙”等違法犯罪，雷霆出擊，力爭多破案、快破案。全市故意殺人、強奸、搶劫等嚴重刑事犯罪破案率達94.2%，7起現行命案全破，刑事案件總量同比下降5.22%。我們常態化掃黑除惡，新打掉惡勢力組織9個，抓獲犯罪嫌疑人106人。持續嚴打電信網絡詐騙，共破獲案件1210起，抓獲犯罪嫌疑人1804名，追贓挽損1506.2萬元，有效防止資金損失7883.2萬元，平均每天抓獲7名作案分子，平均每天減少群眾損失30萬元。我們深入開展打擊整治養老詐騙專項行動，堅決維護老年人合法權益，破獲養老詐騙案件113起，打掉犯罪團伙11個，抓獲犯罪嫌疑人158名，追繳贓款1.7億余元。今年二季度，人民群眾對社會治安滿意度達98.42%，群眾安全感進一步提升。

二是治安防控更加嚴密。我們以創建全國社會治安防控體系建設示范城市為載體，全力打造立體化、信息化、現代化社會治安防控體系?？茖W構建了環揚州防控圈、環城區封控圈和環核心堵控圈查控網，建成3160個電子卡口，建設15個新型街面警務工作站，劃設69個“1、3、5分鐘”快速反應點、139個應急堵控點。目前，我市社會面公共區域安裝視頻監控探頭達6萬個，建設180個智慧安防小區、25家智慧安防醫院、729家智慧安防中小學校和43家智慧安防金融機構。我們牽頭參與成立“盛平安”等公益性、平安類社會組織800余個，組建平安志愿者隊伍近18萬人，營造了全民共建“平安共同體”的濃厚氛圍。

三是安全監管更加精準。我們實行道路交通安全管理屬地化改革，開展系列整治行動，查處酒、醉駕3706起。組織開展道路交通安全“排雷”行動，動態排查整改道路交通安全隱患177處，全市道路交通事故數、亡人數同比分別下降13.65%、16.59%。扎實開展?；飞a、銷售、運輸、使用、儲存各環節綜合治理，偵辦涉危刑事案件11起，辦理涉危涉爆行政案件95起，收繳易制爆危險化學品525公斤，全市71家使用劇毒品單位、578家易制爆單位未發生一起“丟失、被盜、炸響”等案事件。我們加強網絡安全監管，積極構建清朗安全有序的網絡空間，查處網上造謠傳謠人員53人，偵辦網絡犯罪案件67起，抓獲犯罪嫌疑人208名，辦理涉網行政案件700余起。

下一步，揚州公安將繼續聚焦“三個名城”建設，堅持系統謀劃、固本強基、改革創新、真抓實干，不斷增強人民群眾的安全感、滿意度，推動平安揚州建設向更高水平邁進，為“好地方”好上加好、越來越好不斷作出公安貢獻。謝謝！

揚州報業傳媒集團

請問，今年來，我市在推進法治揚州建設方面有哪些舉措？

市司法局黨組書記、局長 姚愛國：

首先，感謝新聞界媒體朋友對揚州法治建設和司法行政工作的關心、支持。今年以來，市司法局始終以法治揚州建設為統領，努力為好地方建設提供堅強的法治保障和優質的法律服務。

一是深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想列入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，納入黨校學習培訓重點內容。邀請中國政法大學校長馬懷德為市委中心組開展專題輔導。印發學習宣傳貫徹習近平法治思想實施方案，明確了學習培訓體系、宣傳教育體系、貫徹實施體系等3個方面20項工作舉措，推進習近平法治思想“進機關”“進學?！薄斑M社區”。

二是不斷完善依法治市頂層設計。印發《法治揚州建設實施規劃（2021—2025年）》《揚州市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《揚州市法治社會建設實施方案（2021—2025年）》，也就是“一規劃兩方案”等法治建設重要文件，并推動落實。

三是持續推進法治政府建設。以立法、執法、司法、守法普法“四個專項行動”為重要抓手，推動解決制約瓶頸問題，推進法治政府建設不斷向縱深發展。積極開展全國法治政府示范創建活動，2個縣（市、區）進入省級綜合候選地區，1個項目進入省級綜合單項候選項目。統籌推進年度6部立法項目的制定和修改，在全市確定16家基層立法聯系點，不斷拓展公眾參與立法新形式。推進基層綜合行政執法規范化，建立健全基層行政執法人員培訓標準化工作體系，全面完成政府購買服務協議專項清理、賦權事項實施專項評估等重點任務。

四是著力提升公共法律服務質效。做實做強公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺，“一網通辦”落地落實。積極研發重大項目“律師+公證+仲裁”組合式法律服務、“產業鏈+法律服務”“公共法律服務進園區”“區塊鏈+公證”等企業全生命周期法律服務產品。新建38個法律援助工作站點，新培育5000名“法律明白人”，試點推進“法治小區”建設，廣泛開展“援法議事”“鄉村法治下午茶”等“點餐式”法律服務。

下一步，我們將緊扣好地方建設標準和目標任務，堅持法治揚州、法治政府、法治社會一體建設，努力夯實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。持續圍繞優化營商環境、推動高質量發展，認真做好地方立法工作，完善地方性法規、規章體系。健全完善行政執法“三項制度”，推進嚴格規范文明執法，努力為高質量發展提供堅強有力的法治保障。不斷深化司法行政領域各項改革，強化公共法律服務供給，更好地滿足人民群眾法治建設、法律服務的新需求。

     中共揚州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任周學軍：

由于時間關系，現場提問環節就到這里。如有其他問題，會后可與市委宣傳部新聞發布處聯系。

各位媒體朋友，在大家的關心和支持下，“奮進新征程 建功新時代——揚州市‘六個好地方’建設”系列新聞發布會成功舉辦了六場，圓滿完成了各項發布任務。在這六場發布會上，相關部門和地區向社會介紹了我市“六個好地方”的建設情況；各媒體在每場發布會后，都第一時間進行了宣傳報道，客觀、全面、深入地展示了近年來我市經濟社會發展取得的成果，引起了廣泛關注，起到了很好的宣傳效果。在此，我代表市委宣傳部、市政府新聞辦向大家的辛勤付出表示感謝！

今天的新聞發布會到此結束！