儀征市政府關于“新修訂《審計法》解讀”新聞發布會

時　　間：2022年11月29日

地　　點：儀征市應急管理局四樓第二會議室

參加人員：劉同勝　儀征市政府辦副主任、外事辦主任

張衛平　儀征市審計局黨組書記、局長

王小健　儀征市委審計委員會辦公室副主任

主　　持：劉同勝　儀征市政府辦副主任、外事辦主任

劉同勝（市政府辦副主任、外事辦主任）：各位媒體朋友，大家好！歡迎參加儀征市人民政府新聞發布會。

《中華人民共和國審計法》是審計領域的基礎法律，是為了加強國家的審計監督，維護國家財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經濟和社會健康發展，根據憲法，制定的法律。它對審計職責范圍、審計權限、審計程序等重要制度作了規定。新修訂的《審計法》于2022年1月1日正式施行，為新時代審計機關依法審計、進一步發揮好審計監督職能提供了堅實保障。今天我們在這里舉行新聞發布會，主要是向各位解讀新修訂的《審計法》。出席本次新聞發布會的有：市審計局黨組書記、局長張衛平，市委審計委員會辦公室副主任王小健以及我市的相關媒體代表。

我是政府辦劉同勝，受儀征市人民政府委托主持本次新聞發布會。

今天的新聞發布會共有兩項議程。一是由市審計局黨組書記、局長張衛平解讀新修訂《審計法》；二是回答媒體記者提問。

首先，進行第一項議程：請市審計局黨組書記、局長張衛平解讀新修訂《審計法》。

張衛平（市審計局黨組書記、局長）：各位媒體朋友，同志們，大家上午好！

2021年10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國審計法〉的決定》，國家主席習近平簽署第100號主席令予以公布，自2022年1月1日起施行?！吨腥A人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》）的修訂和頒布施行，是我國審計事業發展進程中的一件大事，有利于審計機關依法全面履行審計監督職責，規范審計行為，提高審計質量，防范審計風險，推動新時代審計工作高質量發展，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，推進國家治理體系和治理能力現代化。

一、修訂的必要性

《審計法》自1995年1月1日起施行，2006年2月28日十屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議作出第一次修訂，此次為第二次修訂。審計法施行20多年來，在保障審計機關依法獨立行使審計監督權、維護國家經濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進廉政建設等方面發揮了重要作用。黨的十八大以來，習近平總書記對審計工作作出一系列重要指示批示，黨中央、國務院對審計工作提出了更高要求，社會各界對審計工作有了更多期盼，審計理論和實踐也不斷創新發展，原《審計法》已經不能完全適應形勢發展的需要，亟需修訂完善。

二、修訂的總體思路

此次修改工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主要遵循以下幾個原則：

一是堅持黨的領導，將黨中央推進審計管理體制改革成果法治化，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

二是堅持以憲法為依據，在憲法框架下完善審計監督范圍，優化審計監督手段，增強審計監督的獨立性和公信力。

三是堅持實踐探索與制度規范相統一，將黨的十八大以來審計工作中成熟的好經驗好做法上升為法律。

四是堅持問題導向，聚焦實際工作需要，著力解決審計工作中遇到的突出問題。

三、修訂的主要內容

新法主要作出五方面修改。

一是加強黨對審計工作的領導，鞏固和深化審計管理體制改革成果。新《審計法》在總則中增加規定，堅持中國共產黨對審計工作的領導，構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。

二是健全審計工作報告機制，更好發揮審計監督對人大監督的支持作用。此次修改明確規定，審計工作報告應當重點報告對預算執行及其績效的審計情況，按照有關法律、行政法規的規定報告對國有資源、國有資產的審計情況。

三是擴展審計監督范圍，推進審計全覆蓋。本次修改在原《審計法》規定的相關審計范圍的基礎上，將國有資源、國有資產，關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目，國家重大經濟社會政策措施貫徹落實情況等納入審計范圍，并明確領導干部自然資源資產離任審計的法律地位。

四是優化審計監督手段，規范審計監督行為。一方面賦予審計機關履行職責必需的權限，為審計工作順利開展提供必要的保障；另一方面，對加強審計機關自身建設、規范審計權力運行、強化對審計機關和審計人員的監督制約作出一系列制度安排，構建日臻完善的監督和制衡機制。

五是強化審計查出問題整改，提升審計監督效能。本次修改明確了被審計單位對審計查出問題的整改責任以及各級人民政府、有關主管機關單位和審計機關對被審計單位整改情況的監督責任，同時強化審計結果運用，規定審計結果以及整改情況應當作為考核、任免、獎懲領導干部和制定政策、完善制度的重要參考。

四、審計機關履行審計職責權限

此次修訂優化了履行審計職責所需要的權限，具體包括四個方面：

一是調整了審計機關要求提供資料的范圍。新修訂《審計法》把與財政收支、財務收支有關的業務、管理等資料納入了審計機關有權要求被審計單位提供資料的范圍，同時增加了被審計單位負責人對本單位提供資料及時性負責的要求，規定了被審計單位配合審計機關對資料分析情況進行核實的義務。

二是調整了審計機關檢查權的范圍。將被審計單位與財政收支、財務收支有關的業務、管理等資料和資產，以及信息系統的安全性、可靠性、經濟性，納入了審計范圍。

三是賦予了審計機關獲取國家政務信息系統和數據共享平臺數據的權力。

四是擴大了審計機關查詢存款權。當被審計單位存在“公款私存”的情況時，審計機關的存款查詢權由原來的對個人查詢，有條件的擴大到對有關單位和個人查詢。

五、審計機關學習、宣傳和貫徹新《審計法》的有關情況

今年是新修訂《審計法》正式實施的第一年，為了準確把握審計新要求，全面踐行審計新理念，儀征市審計局采取多項措施學習宣傳貫徹落實新修訂的《審計法》。

一是結合業務抓好普法。通過局黨組會、支部學習會、黨小組學習會、學習強國、“新修訂審計法知識競答活動”等多種形式，加強習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、黨的二十大精神和新修訂《審計法》學習。結合業務工作開展專題交流討論，不斷提高審計人員的法治思維和法治能力。結合社區共建、文明創建、志愿服務等活動，深入基層、社區開展《憲法》、《審計法》等法律法規普法宣傳工作，提升普法宣傳的針對性和實效性。

二是融合業務加強實踐。在審計項目實施過程中，通過審計通知書送達、審前調查、審計報告送達等機會，積極向被審計單位及相關人員普及新修訂《審計法》和相關法律法規，開展點對點的普法宣傳活動，推動普法宣傳教育與審計執法相融合。利用好內審協會工作平臺，加強對內審協會成員普法宣傳，組織新修訂《審計法》、《內部審計工作規定》等法律法規的常態化學習，提高內審工作人員法治意識。積極促進審計查出問題整改，通過向整改責任單位講解政策和法律法規，指導整改路徑，促進市委市政府出臺《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的實施意見》落地落實，充分發揮審計治已病防未病建設性作用。

三是規范業務提升素質。以新《審計法》為準繩，聚焦主責主業，持續加大重大政策跟蹤、財政、民生、政府投資和經濟責任審計等各領域審計監督力度，助力我市推進法治政府建設。把審計質量作為生命線，強化法治思維，恪守權力邊界，依照法定職責、權限和程序開展審計工作，嚴格落實質量責任制，做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法，確保審計結果客觀公正，實事求是。堅持用制度管人管事，對標新《審計法》，結合實際制定審計業務操作規范、項目管理清單、審計現場管理辦法等制度，加強審計實務指引，優化工作流程，提高管理水平。

法律的生命力在于實施，法律的權威在于執行。在今后的工作中，儀征市審計局將不斷深化學習貫徹執行新修改的《審計法》，不斷強化責任擔當，不斷提升審計工作質量和水平，以有力有效的審計監督為維護財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障我市經濟和社會健康發展貢獻審計能量。

劉同勝（市政府辦副主任、外事辦主任）：下面，進行第二項議程：請各位媒體記者就相關內容進行提問。

1、記者：可以請審計部門具體談一談，新修訂審計法是從哪些內容拓展審計監督范圍？

王小?。ㄊ形瘜徲嬣k副主任）：這位媒體朋友你好，首先感謝你對我市審計工作的關心。審計監督對象，在原有國有資金、國有資產基礎上，拓展到包括國有資源在內；審計監督范圍，在對原國有資金、國有資產單位監督基礎上，拓展到了包括更多與國家利益、公共利益、國家安全相關單位在內；審計監督職責，在原有審計監督對象、審計監督范圍基礎上，連同審計業務類型等也有進一步拓展。具體表現為：財政審計，增加了決算草案審計；金融審計，增加了涉及國家財政金融重大利益情形的審計；國企審計，明確規定對國有資本占控股或主導地位的企業由審計機關審計，同時增加了對國有資源、國有資產審計的規定；投資審計，增加了對其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的審計；社保審計，增加了對全國社會保障基金、其他公共資金的審計。此外，對政策落實跟蹤審計、領導干部自然資源資產離任審計、軍地聯合審計等，也都作出明確規定。

2、記者：新修訂的《審計法》對審計機關有哪些具體要求？

張衛平（市審計局黨組書記、局長）：這位媒體朋友你好，新《審計法》對審計機關履行審計監督職責提出了一些具體要求:一是加強審計機關自身建設，規范審計監督行為，審計人員必須依法審計；二是不參加可能影響依法獨立履行審計監督職責的活動，不干預、插手被審計單位及其相關單位正常生產經營和管理活動；三是對工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息，予以保密，不得泄露或者向他人非法提供；四是開展審計調查不少于二人。

3、記者：根據新《審計法》，被審計單位該如何配合并做好相關工作？

王小?。ㄊ形瘜徲嬣k副主任）：這位媒體朋友你好，新修訂的《審計法》除了對審計機關提出了具體的要求外，對被審計單位也提出了較為詳細的具體要求。一是配合提供審計檢查資料。新《審計法》第三十四條規定“審計機關有權要求被審計單位按照審計機關的規定提供財務、會計資料以及與財政收支、財務收支有關的業務、管理等資料，包括電子數據和有關文檔。被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。被審計單位負責人應當對本單位提供資料的及時性、真實性和完整性負責。審計機關對取得的電子數據等資料進行綜合分析，需要向被審計單位核實有關情況的，被審計單位應當予以配合”。二是不得實施法定的禁止性行為。新《審計法》第三十八條規定“審計機關進行審計時，被審計單位不得轉移、隱匿、篡改、毀棄財務、會計資料以及與財政收支、財務收支有關的業務、管理等資料，不得轉移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規定取得的資產”。三是遵守審計機關的執法程序。新《審計法》第四十四條規定“被審計單位應當自接到審計組的審計報告之日起十日內，將其書面意見送交審計組。審計組應當將被審計單位的書面意見一并報送審計機關”、第五十一條規定“審計機關在法定職權范圍內作出的審計決定，被審計單位應當執行”。

4、記者：以新修訂的《審計法》為契機，這段時間審計部門實施了哪一些有關民生的工作？

王小?。ㄊ形瘜徲嬣k副主任）：這位媒體朋友你好，新修訂的《審計法》中第一條就強調了審計監督是為了“維護國家財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經濟和社會健康發展”。多年來，審計機關也堅持執審為民，聚焦群眾身邊的“堵點痛點難點”，推動解決老百姓“急難愁盼”問題。

近兩年來，我局緊緊圍繞百姓老有所養、住有所居、病有所醫，不斷加大民生資金審計力度，先后開展了基本醫療保險、養老保險、人防資金、住房維修資金和疫情防控資金等一系列民生專項審計，推動政策落地見效和不斷完善，確保對涉及群眾切身利益的各項惠民政策落在實處；同時，我局也對全市開展的重大工程投資項目進行審計。2021年，對328國道儀征段改擴建工程等重大項目開展審計；2022年，關切教育主題，開展教育局及相關學校審計，同步開展教育領域重大工程項目和資產管理情況審計調查；同時，對全民健身中心、長江防洪能力提升堤防加固、跨儀揚河大橋建設等工程項目進行決算審計，從降成本、提效益方面切實維護最廣大人民的根本利益。

明年，我局將繼續圍繞民生大事、難事、急事，持續加大重點民生資金和項目審計力度，對居民養老等資金開展專項審計、對濱江新城醫療項目開展跟蹤審計、對老舊小區改造工程、汽車電子產業園工程開展決算審計等，努力推動各項惠民政策落到實處，努力讓人民群眾的獲得感更足、幸福感更強。

劉同勝（市政府辦副主任、外事辦主任）：由于時間關系，提問環節就進行到這里。會后，各位記者朋友可以繼續采訪。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！