揚州市城區加強養犬管理工作新聞發布會

時間：2023年2月17日10:00

地點：市政府第六會議室

發布人：劉春林??市公安局副局長

張菊芳??市農業農村局副局長

主持人：王??旭??市公安局政治部副主任、宣傳處處長

參加人員：市文明辦、市公安局、市農業農村局、市城管局以及市公安局政治部、治安支隊負責同志；揚州報業集團、揚州電視臺、揚州新聞廣播、揚帆頻道以及揚州生活網、名城揚州網等媒體記者。

王旭：各位領導、媒體朋友，大家上午好！

今天,榮幸邀請到揚州報業集團、揚州電視臺、揚州新聞廣播、揚帆頻道以及揚州生活網、名城揚州網等市級媒體記者朋友。首先，我代表市文明辦、市公安局、市農業農村局、市城管局感謝大家對我市養犬管理工作的關注與支持，歡迎大家在百忙之中抽空參加我們此次新聞發布會。

今天，我們召開新聞發布會，主要目的是宣傳倡導文明養犬、依法養犬，維護城市環境和公共秩序，提升城市文明水平。參加今天新聞發布會的領導有：市文明辦副主任江勇、市公安局副局長劉春林、市農業農村局副局長張菊芳，市城管局副局長楊曉榮，市公安局治安支隊支隊長夏紅兵。我是市公安局新聞發言人王旭。

今天的新聞發布會共有三項議程：一是市公安局解讀《關于加強養犬管理的通告》；二是市農業農村局布置犬只狂犬病防疫管理和規范一站式服務點工作；三是新聞媒體記者提問。

下面，進行第一項議程，請市公安局劉春林副局長解讀《關于加強養犬管理的通告》。

劉春林：各位記者朋友們，大家上午好！

今天，市文明辦、市公安局、市農業農村局、市城管局四部門在這里聯合發布《關于加強養犬管理的通告》，主要基于兩個方面考慮：一方面，是貫徹落實相關法律法規的需要?！吨腥A人民共和國動物防疫法》《揚州市文明行為促進條例》《揚州市市區養犬管理辦法》等法律法規均對養犬登記、遛犬掛牌提出了規定。經過前期調研、系統建設和招標采購等工作，目前我市主城區已具備養犬登記、發牌條件，將于2月20日啟動這項工作，今天在這里集中公布。另一方面，是解決養犬管理突出問題的需要。近年來，我市養犬數量迅速增長，與此同時，遛狗不拴繩、犬吠擾民、養犬污染環境等問題頻繁發生，嚴重擾亂、破壞社會秩序，影響城市環境。發布《通告》，為依法、妥善解決涉犬問題提供了依據，對提升我市文明養犬水平具有重要意義。

下面，我解讀下《通告》的具體內容：

為加強養犬管理，規范養犬行為，保障市民人身安全和健康，維護市容環境和公共秩序，根據《揚州市文明行為促進條例》《揚州市市區養犬管理辦法》等有關法律法規，現將養犬管理有關事項通告如下：

一、實行養犬強制免疫和登記制度。市區設立“養犬免疫、登記、領牌”一站式服務點，廣大養犬市民可選擇就近的一站式服務點辦理養犬手續。

二、未經免疫、登記，任何單位和個人不得非法養犬。

三、倡導文明養犬。攜犬出戶要主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童，不放任犬只吠叫擾民，不虐待、遺棄犬只，及時清理犬只排泄物，做文明養犬好市民。

四、應當依法養犬。攜犬出戶應當采取牽引帶牽引等安全措施，為犬只懸掛犬牌；除展覽、表演等需要外，不得攜犬進入學校、醫院、展覽館、影劇院、體育場館、游樂場以及設有犬只禁入標識的風景名勝區等公共場所；不得攜帶導盲犬以外的犬只乘坐公共汽車；不得飼養犬只干擾他人正常生活或者放任犬只恐嚇、傷害他人。

五、違規違法養犬,將承擔法律責任，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

本通告自發布之日起實施，市民發現違規違法養犬行為的，可向有關部門舉報，舉報電話：110（公安）、80988333（農業農村）、12319（城管）。

《通告》解讀完畢，我們真誠希望廣大市民給予理解、支持、配合，同時歡迎廣大市民對我們的工作提出意見和建議，共同營造文明養犬氛圍，共建美好和諧家園。謝謝大家！

王旭：下面，進行第二項議程，請市農業農村局張菊芳副局長布置犬只狂犬病防疫管理和規范一站式服務點工作。

張菊芳：同志們，大家上午好！為貫徹實施《揚州市市區養犬管理辦法》，加強犬只狂犬病防疫管理，切實履行農業農村部門職能，動員要求如下：

一、高度重視犬只狂犬病免疫工作?？袢∈怯煽袢《疽鸬囊环N人獸共患急性傳染病，一旦感染病死率100％。我國明確將狂犬病列為二類動物傳染病，屬于強制免疫病種，飼養犬只的單位和個人，應當按照規定定期對犬只實施狂犬病疫苗免疫接種。揚州市政府頒發實施的《揚州市市區養犬管理辦法》，進一步明確了飼養者實施犬只狂犬病免疫的法律義務和責任。各地農業農村部門要以《辦法》頒布實施為契機，全面開展犬只狂犬病免疫接種專項行動，確保應免盡免，確保全市人民身體健康和公共衛生安全。

二、規范犬只狂犬病免疫行為。犬只狂犬病免疫是一項技術性很強的工作，免疫是否成功涉及疫苗質量、冷鏈系統、犬只體質、注射部位、疫苗計量、免疫反應等多方面因素。前期，我局聯合公安部門經試點、培訓和考核，確定了27家動物診療機構作為首批“一站式服務站點”，承擔免疫、登記、領牌等服務工作。各級農業農村部門要進一步加強對“一站式服務站點”執業獸醫人員的業務培訓，完善免疫流程，制定應急預案；要進一步加強對“一站式服務站點”的管理，落實防疫責任，健全狂犬病免疫、檔案管理、無害化處理等各項制度；要進一步規范“一站式服務站點”免疫操作行為，提高服務意識、質量意識，確保免疫取得實效。

三、充分發揮行業協會自律作用?！掇k法》中明確，要充分發揮養犬行業協會等社會團體的行業自律作用，引導養犬人規范養犬，按規定定期免疫接種狂犬病疫苗?！皳P州市寵物診療美容協會”是我市首家動物診療機構社會管理團體，自創辦以來，為我市動物診療事業發展和動物診療行業自律發揮了積極的作用?！掇k法》實施以后，市寵物診療美容協會要進一步發揮專業優勢和協會優勢，加強對“一站式服務站點”的日常管理、技術指導和考核，積極協助公安、農業農村部門做好“一站式服務站點”布點；要幫助“一站式服務站點”協調解決因免疫反應造成的醫療事故糾紛，成立由公安、農業農村、專家、養犬人以及動物診療機構部分代表組成的“犬只免疫事故專家組”，負責開展免疫醫療事故的鑒定、調解等工作。

全市農業農村戰線上的全體同仁們，加強和規范犬只管理，是新形勢下改善民生的具體體現，是鄉村振興的重要組成部分，事關人民群眾切身利益和社會和諧穩定。各級農業農村部門要講政治、顧大局，切實將當前工作的重點轉到市委市政府的決策部署上來，承擔起《辦法》賦予的各項職能，密切配合公安、城管、文明辦等部門加強犬只管理，確保把老百姓關注期盼的事辦實、辦好！

王旭：下面，進行第三項議程，請媒體記者朋友就關心的問題進一步提問交流。

趙雅瓊（揚州日報記者）：請問市公安局，市民如何領取犬牌，需要帶什么資料？

夏紅兵（市公安局治安支隊支隊長）：大家好！前期，我們會同農業農村部門確定了27個犬牌發放一站式服務點，一站式服務點位置和聯系方式稍后在媒體公布，養犬群眾可選擇就近的一站式服務點辦理，根據提前預約的時間，攜帶身份證或居住證、不動產權證或房屋租賃合同、犬只及犬只免疫證前往登記，如果犬只沒有免疫證，可在一站式服務點現場辦理。一站式服務點和公安機關將對犬只登記信息進行審核，合格后即現場發牌。

需要提醒的是：

1.辦理犬牌犬證全部免費；

2.養犬群眾需每年攜帶犬只至一站式服務點年檢；

3.如犬牌遺失，養犬群眾需自費補辦。

季海波（揚州廣播電臺記者）：請問市農業農村局如何做好犬只狂犬病免疫工作？

張菊芳（市農業農村局副局長）：一是合理設置服務站點。按照《辦法》中“合理布局、方便群眾”的原則設置“犬只免疫、登記一站式服務站點”要求。我局聯合市公安局在市區選擇了27家動物診療機構，經過試點、考核后作為首批“一站式服務站點”，具體承擔犬只狂犬病免疫接種、登記、發放犬牌等服務工作。

二是加強技能培訓。犬只狂犬病免疫工作技術要求很高，免疫是否成功涉及到犬只健康狀況、免疫注射部位、注射次數、疫苗質量等一系列問題。因此，我局已組織獸醫專家開展了三輪技能培訓，同時，在后期工作中，我局還要針對實踐中出現的具體問題，開展科學研究，組織課題攻關，保障免疫效果。

三是強化日常監管。除督促“市寵物診療美容協會”加強協會內部管理外，還要加強各級農業農村部門的日常監管。近期，我局將聯合市市場監督管理局開展“規范寵物診療秩序專項整治行動”，重點是打擊寵物診療活動中超范圍經營、診療項目價格不明、過度診療、價高質低等診療服務現象；查處寵物診療機構和執業獸醫違法違規從業行為，督促寵物診療機構全面規范經營，提高寵物診療機構和執業獸醫從業人員的遵規守法行為，維護寵物診療市場秩序，為《辦法》順利實施營造良好的診療環境。謝謝大家！

郭蒙（揚帆頻道記者）：《通告》內提到倡導犬主文明養犬，及時清理犬只排泄物，請問市城管局將通過哪些措施來加強養犬管理？

楊曉榮（市城管局副局長）：大家好！市城管局認真履職，主動作為，從“服務+管理+執法”三方面同步推進，全面落實常態長效管控措施。一是加強宣傳。積極引導群眾依法養犬、規范養犬、文明養犬，營造干凈、整潔的市容環境，同時對攜犬戶外行為的管理，責令攜犬人及時清理糞便、污漬，對清理不及時的積極勸導。二是線下線上結合。線下發揮網格管理員優勢，加強實地巡查檢查；線上依托智慧城管，每日通過視頻監控設備巡查，及時預警、派單處置犬只排泄物問題。三是加大環衛保潔力度，努力為市民營造整潔和諧的城市環境。四是加大街面巡查，一經發現當事人遛狗未及時清理糞便的，會予以教育、處罰。處罰按照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》第六十四條第六款飼養寵物、信鴿或者投喂犬、貓等動物，未保持環境整潔的，責令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

下步，城管部門將進一步加大宣傳力度，加強巡查力度，細化管控措施，引導居民文明養犬。

石永勤（名城揚州網記者）：如何進一步提高市民文明養犬意識？

江勇（市文明辦副主任）：大家好！不文明養犬行為給市民帶來不少困擾，也影響了環境秩序和城市形象，已經成為突出民生問題。提高市民依法養犬和文明養犬意識，回應群眾關切，是民心所向、眾望所歸。下一步，我們將采取多重舉措提高市民文明養犬意識，提升社會文明程度。一是多渠道進行宣傳工作。借助報紙、電視臺、廣播電臺、網站、社區宣傳欄、互聯網和“兩微一端”等多途徑進行宣傳教育，提升市民文明養犬的參與熱情，最大限度使廣大市民了解《揚州市文明行為促進條例》和《關于加強養犬管理的通告》。二是多部門開展聯合整治行動。市公安局、市農業農村局、市城管局等部門組成聯合執法隊伍對居民小區、主次干道、商業大街等重點區域及重點部位的不文明養犬行為進行整治，加大巡查力度，嚴格執法，文明執法，對不文明養犬行為，發現一起，處罰一起。做到立產立清，共創整潔文明家園。三是全方位發動各方力量。充分組織發動街道、物業、保安、志愿者等力量，充分發揮“養犬免疫、登記、領牌”一站式服務點作用，構建更加有效的管理模式，形成工作合力，減少不文明養犬行為。

也希望各家媒體和記者朋友全程跟蹤，大力宣傳報道后續相關工作情況，為文明養犬行為點贊，對違規養犬行為進行曝光，在全社會形成文明養犬的共識，推動揚州城市文明程度持續提升。

王旭：由于時間關系，現場提問就到這里。最后，再次提醒廣大市民按照《關于加強養犬管理的通告》要求，認真落實好遛犬牽繩、犬糞清理、養犬免疫、登記領牌等各項要求，自覺、文明養犬，共建和諧城市。再次感謝各位記者朋友的蒞臨采訪，同時也希望大家一如既往地支持、關心養犬管理工作。

本次新聞發布會到此結束！